【使命】重庆市抗战文物保护利用情况
一重庆抗战遗址基本情况
抗日战争时期，重庆作为战时首都，是抗战大后方的政治军事经济文化心和世界反法西斯战争远指挥心，是南方局所在地，也是抗日民族统一战线的重要阵地，保存了395个珍贵的抗战遗址，分布在全市22个区县，是全抗战遗址保存最多的城市之一。其，全重点文物保护单位27处，市级文物保护单位45处，区县级文物保护单位60处。涵盖了重要史迹外事机构军事建筑名人故旧居工业遗名人墓烈士墓及纪念设施石刻题记等11个类别。 二重庆抗战遗址保护利用主要做法及成效 年，我们坚持把抗战遗址保护利用与城市旧城改造与改善文化民生结合起统筹推进，初步形成了以抢救维修为重点片区保护为切入点历史价值研究为支撑文化经济相结合的抗战遗址保护利用格局。 一切实加强组织领导。一直以，市委市政府高度重视抗战遗址保护工作，多次专题研究推动。着眼健全长效机制，成立了以市委常委宣传部长和分管副市长任组长的重庆市抗战遗址保护利用工作协调组，加强抗战遗址保护的统筹协调；市委宣传部会同相关部门下发了关于保护利用重点文化遗的实施意见，将抗战遗址抢救维修目标任分解落实到市级有关部门和区县，明确了责任主体工作要求，落实了抗战遗址年度保护利用计划，全市抗战遗址保护体系基本建立。 二着力强化法规保障。自2004年以，重庆市先后颁布实施重庆市实施〈华人民和文物保护法〉办法重庆历史文化名城保护规划等，明确将抗日战争时期重庆开埠时期及其他具有历史价值的现代建筑物构筑物及其遗存纳入重点保护范畴。市政府下发关于进一步加强文物工作的通知，出台了关于抗战遗址保护在容积率绿地覆盖率及重新确权等方面的优惠政策。2009年，市委市政府审议通过了重庆抗战遗址保护利用总体规划，进一步明确了全市抗战遗址保护利用工作目标保护重点实施步骤，为科学开展抗战遗址保护利用提供了遵循。2014年，我们会同市规划部门编制了重庆市主城区抗战遗址定点定位规划，将主城区314个抗战遗址的位置保护范围保护要求纳入城市控制性规划，从城市规划上加强抗战遗址预防性保护与管理。 三扎实抓好基础工作。一是认真开展抗战文物专项调查。先后结合全第三次文物普查和第一次有可移动文物调查，深入开展了全市抗战遗址和抗战可移动文物专项调查，全面摸清我市抗战文物资源情况，明确保护对象全市抗战遗址395个，抗战可移动文物件套，为全面做好抗战文物保护利用工作奠定了良好的工作基础。二是及时申报公布各级文物保护单位。在公布的我市20处第一至第六批全重点文物保护单位，有6处为抗战遗址；市政府也先后将118处抗战遗址公布为市级文物保护单位；另外还对全市尚未定级的182处抗战遗址实施统一挂牌保护。2013年核定公布了第七批全重点文物保护单位名单，我市有21处抗战遗址榜上有名，保单位抗战遗址达到27处，抗战遗址保护成为我市文物保护工作的重点。 四突出重点抢救维修。2009年以，全市抢救维修108个抗战遗址，维修面积10.6万方米。其，抢救维修全重点文物保护单位20处，占抗战遗址保单位的74；抢救维修市级文物保护单位19处，占抗战遗址市级文物保护单位的42；抢救维修区县级以下文物保护单位31处，占抗战遗址区县级以下文物保护单位的52。通过5年的努力，全市抗战遗址保存状况得到大为改善，抗战遗址的险情得到全面控制。目前，全市395个抗战遗址保存状况好和较好的232个，占58.7，比2009年提高24。其，列为保和市保的抗战遗址保存好和较好的达到71，比2009年提高了31。切实做好保单位抗战遗址保护项目储备申报，2014年，重庆申报抗战遗址保护项目的立项修缮方案33个，已批准11个，有16个抗战遗址修缮方案正在抓紧编制。 五统筹推进综合利用。通过集成片利用整合对外开放打造交流台开办专题展览等形式，加强重庆市抗战遗址的综合利用，目前我市已有129个抗战遗址实现对外开放，占总量33，其22处全重点文物保护单位抗战遗址实施对外开放，有展陈27个，年均接待人数约650万人次。一是建成了以渝区上清寺片区红岩村片区李子坝片区和南岸区南山黄山片区等4个抗战遗址风貌区为代表的抗战文化旅游精品景点景区；二是建成了以北碚区峡防局卢作孚纪念馆为代表的爱主义教育和统战文化教育免费开放基地，以桂园特园宋庆龄旧居等10个抗战遗址为代表的渝台文化交流基地；三是推出了重庆抗战岁月黄山抗战遗址博物馆民主派历史陈列展卢作孚生展等32个专题展览，成为提升城市文化形象促进渝台交流加强对外宣传的重要窗口；四是以重庆抗战大后方历史文化研究工程为台开展了重庆谈判重庆大轰炸重庆抗战遗址保护研究等专题研究，形成了一批抗战历史研究学术成果；五是鼓励和支持抗战历史文化题材的文艺精品创作，已推出电视连续剧在重庆雾都卢作孚话剧河街茶馆，京剧张露萍文献专题片千秋红岩等。 三下一步加强抗战遗址保护利用的初步打算 当前，重庆抗战遗址保护利用还存在城市建设开发与遗址保护的矛盾比较突出，部分抗战遗址权属关系复杂，保护责任难以落实等困难和问题。下一步，我们将坚持按照捷局长在文物合理利用工作交流会上明确的四项基本原则和七个方面的具体工作要求，认真贯彻落实这次会议精神，全面抓好抗战文物保护利用工作。结合重庆实际，我们初步有以下贯彻落实想法。 一统筹抓好保护利用。按照文物保护属地管理分级负责原则，统筹抓好保护利用。一是继续抓好抢救维修。编制全市抗战遗址保护利用五年工作计划，以全重点文物保护单位的抗战遗址为重点，集实施50个市级以上文物保护单位为重点的保护利用项目。二是着力推动抗战遗址对外开放。期将重点实施于右任旧居民政府军事委员会旧址重庆行营重庆谈判旧址怡园冯玉祥旧居上等6个抗战遗址展陈项目，尽早实施对外开放。三是实施抗战文化标识工程。以主城为重点，结合抗战历史建筑和历史事件设置说明牌指示牌和引导牌，凸显重庆的抗战文化。四是打造抗战文化旅游线路。整合重庆抗战文化资源，形成抗战民族统一战线名人旧居政治风云外交使馆抗战军事等旅游主题品和精品旅游线路，满足海内外不同层次游客的需求。 二加快实施重大项目。积极推进重庆大轰炸遗址纪念公园重庆抗战大后方历史文化博物馆建设，利用重庆抗战兵器工业遗址重庆钢铁厂原址建设重庆工业博物馆。 三创新保护利用机制。一是对具有重要保护价值且安全隐患较大的抗战遗址，在不改变现有权的前提下，积极探索使用权经营权转移试点，实行委托管理统一维修综合利用，市政府给予优惠政策鼓励，提升全社会参与抗战遗址保护的积极性。二是对有单位管理使用的抗战遗址无力保护的，由所在区县政府实行权属划拨，尽量归口到文物部门实行统一管理和保护利用，发挥综合效益；对个人和集体所有的抗战遗址无力保护的，由所在地区县政府以补偿征收以地置换或权回购等方式收归有并进行保护利用，市财政予以一定资金补助，调动区县政府做好抗战遗址保护利用的主动性。 四加强抗战文化宣传。一是结合抗战文物调查成果，策划一批有影响力的专题展览，如重庆三峡博物馆正在抓紧实施抗战岁月专题展览改陈项目，将于今年9月3日对外开展。为纪念抗战胜利70年，2015年拟策划推出重庆抗战遗址保护利用成果展，并组织开展区县巡展，充分展示抗战遗址保护利用成效；二是积极筹备抗战胜利70年宣传活动，组织各有关区县和文博单位发挥我市抗战文物资源丰富的优势，按照家文物局和市委宣传部的要求，围绕9月3日抗战胜利纪念日和抗日战争胜利70年纪念活动，精心谋划相关展示宣传活动，通过电视报纸网络等媒体开辟抗战主题宣传专栏，加快出版抗战大后方历史文化系列丛书，举办海峡两岸文化交流等活动；三是加强与宣传部门的合作，通过拍摄记录片大后方等抗战题材的影视作品，加大抗战文化宣传力度。四是充分发挥海峡两岸交流基地的作用，促进渝台两地间的历史记忆和情感纽带，进一步推动两岸关系和发展。 重庆市文物局 2014年8月26日
